各區建設局，各建設、施工、監理單位：

    按照《全市建設工程安全生產大檢查實施方案》的工作安排和部署，在企業自查和各區檢查的基礎上，市城建委根據季度檢查制度的規定，對全市建設工程安全生產情況進行了督查。現將有關情況通報如下：

    一、基本情況 6月25日至27日，市城建委成立由委領導帶隊的7個督查組，并邀請起重機械方面的專家，對施工現場安全管理及起重機械情況，以及各區實施安全監督管理情況進行了督查。此次共檢查市、區在建工程項目76項，查出各類問題和隱患158處。對區建設局下達執法建議書15份，責成區建管站（安全站）下達限期整改通知書33份、停工整改通知書23份，局部停工1份。未下達執法文書的工程項目現場存在的問題和隱患，由各區負責督促企業及其工程項目整改落實。通過檢查，各區基本能夠按照全市建設工程安全生產大檢查要求，結合實際，全面明確目標，強化制度建設，認真組織開展該項檢查工作，確保了監管責任落實。

    （一）市、區積極部署相關工作。各區高度重視此次大檢查工作，根據市城建委檢查方案要求，結合轄區實際，制定了轄區階段性工作要點或方案，及時召開全區動員會部署相關工作。市城建安全站于6月5日，按照江北、江南房建工程和市政工程，分三片組織市管房建和市政工程項目負責人共計300余人，對開展建設工程安全生產大檢查工作進行了專題動員部署。

    （二）企業開展自查整改工作。絕大多數工程參建各方均能按照全市統一部署安排，認真履行企業安全生產主體責，開展項目安全生產自查整改、隱患排查整治、消防安全隱患整治、預防起重設備和高大模板坍塌等專項整治工作。

    （三）市區組織開展普查及交叉檢查。在企業開展自查自改的基礎上，市、區結合日常監督巡查工作，對企業及其項目開展自查整改情況進行抽查檢查。6月18日至20日，市城建安全站抽調市、區監督人員開展全市建設工程安全生產交叉檢查，促進了各區之間相互學習、相互監督。

    二、存在的問題通過本次檢查，發現主要存在以下問題：

    （一）參建單位未完全落實主體責任。個別工程項目參建單位未認真開展自查自改工作，未認真落實其主體責任。主要表現在：一是有的現場雖然有施工企業對項目的安全檢查記錄，但存在記錄過于簡單或無整改復查記錄，以及現場情況與提交的自查資料嚴重不符等現象。如青山區中海國際大廈項目，項目施工方未認真按照市建委要求組織項目安全文明施工自查整改，現場檢查的情況與其提交的自查資料嚴重不符。二是部分監理單位對現場安全生產管理還存在不足，對現場反復出現的問題未能提出有效整改措施，導致問題反復出現；未能起到監督施工單位的職責，走形式，應付檢查；專項方案沒有審批審核簽字，工程實際施工與專項方案不符，實施過程中未能執行旁站監理，現場先施工后驗收等現象大量存在。如江漢區中國水電盛世江城一期二標段，監理單位未嚴格履行驗收把關職責，對模板支架、提升卸料平臺等未進行驗收記錄。三是有的建設單位履行未能積極協調、參與現場安全生產管理，未能建立并實施定期和不定期安全檢查制度。如硚口區天宇萬象國際，建設單位未定期組織安全檢查和協調施工現場隱患整改工作（無檢查記錄），未制定危險性較大的分部分項工程清單。

    （二）施工現場問題依然較普遍。

    1、危險性較大分部分項工程管理還存在不到位現象。一是專項方案編制不規范。專項方案中未對工程現場實際情況進行詳細描述，抄襲現象普遍；多數模板工程專項施工方案未對結構復雜部位支模或局部高大支模進行專項說明。二是專項方案審核、審批手續不規范。主要表現在審核、審批簽字隨意，施工、監理單位相關人員沒有對方案的內容進行認真審查；有的方案審核、審批存在代簽、冒簽現象；三是專項方案實施不規范，尤其在模板支撐體系搭設與方案不符現象較為突出。如硚口區武漢海廈大廈一標段2＃、3＃樓及地下室，危險性較大的分部分項工程簽審人員資格不符，無交底、無驗收；現場模板支撐搭設不符合規范要求，梁底無頂托，無掃地桿。

    2、鋼管、扣件等材料未進行見證取樣。個別項目未能認真執行對進場鋼管扣件等材料進行見證取樣工作。如硚口區武漢海廈大廈一標段2＃、3＃樓及地下室，未嚴格按照規定對進場鋼管、扣件等材料進行查驗。

    3、活動板房搭設及消防器材配備情況。少數項目活動板房搭設不規范或未采用A級防火材料，還有的項目消防器材配備不足，未及時進行補充。如武昌武德成香奈長江國際5#-7#樓，生活區未見消防器材，活動板房超過兩層。

    4、現場臨時施工用電設置不規范。個別項目現場臨時施工用電不規范，存在“一閘多機”，漏電保護器未接等現象。如洪山區頷南國雄楚廣場三、四標，鋼筋加工區臨時用電管理不規范，配電箱內漏電保護器大多失效。青山區綠景苑港東名居B區，加工區存在“一閘多機”現象。

    5、安全資料管理不規范。

    一是仍有項目存在特種人員證件過期的情況，對參建單位和人員的資格證照審核不嚴。如硚口區長華玉帶家園，現場部分特種作業人員證件過期，建設、監理單位未對現場作業人員證件過期問題提出整改要求。

    二是個別企業安全生產許可證過期或未辦理延期。如武昌區1818中心三標，勞務分包安全生產許可證8月過期，未辦理延期手續。

   （三）各區監管還存在欠缺。通過抽查檔案資料和現場安全施工情況反映，各區在執行安全監管規定動作和開展現場安全監管和隱患排查力度上還有所欠缺，主要表現在以下方面：

    一是對重大危險源的辨識管理還存在不足。部分區站對高大模板支撐沒有提前做到辨識，現場高大模板支撐施工未編制方案和組織專家論證。普通模板支撐架的實際搭設情況與方案完全不相符，存在違規搭設現象，且未及時進行查處。

    二是對現場反復出現的安全問題沒有查處。施工現場很多習慣性違章行為，以及常見的安全隱患，如洞口防護不嚴，模板支架搭設不規范等問題，反復在監督記錄中出現，但沒有采取及時有效措施進行處理。

    三是對相關參建單位和人員的資格證照沒有進行補充審查。部分企業特種作業人員證件過期未復審，或者分包單位有安全生產許可證過期，且過期時間較長。

    三、下一步工作要求

   （一）切實抓好整改工作，全面落實各方職責。此次檢查中暴露出來的，絕大多是日常巡查和歷次檢查中反復出現的問題。各單位、各部門要吸取教訓，舉一反三，認真抓好安全隱患的整改工作，凡被下達執法建議書和限期、停工整改通知書的項目，各區要督促工程建設各方主體認真落實安全生產責任，在規定時限內整改到位，并針對相關情況認真分析草擬專題報告。市、區各相關部門要組織復查和“回頭看”再檢查。對于拒不整改的，將從嚴從重進行處罰。

   （二）繼續組織開展安全大檢查工作。各單位、各部門要按照《全市建設工程安全生產大檢查實施方案》的安排，繼續組織開展安全大檢查工作，尤其是當前我市已進入夏季高溫和汛期，要加強現場安全管理，采取切實有效的措施，保障夏季高溫和汛期全市建設工程安全生產。同時，要持續做好起重機械“一體化”、加強危險性較大分部分項工程管理等專項治理工作。

   （三）繼續抓好安全生產標準化工作。結合新修訂出臺的《武漢市建設工程安全文明施工標準化指導手冊》，完善并落實轄區內企業安全生產標準化創建工作，組織開展安全生產標準化培訓，提高企業相關人員工作認知，全面推進我市建設工程標準化工作。

   （四）做好信息收集、匯總、報送工作。根據《市城建委關于做好全市建設工程安全文明施工監督管理數據統計和報送的通知》（武城建[2014]112號）要求，各區要高度重視監督管理數據的報送工作，落實責任，加強領導。繼續做好信息數據的收集和報送工作。

武漢市城鄉建設委員會

                                                          2014年7月18日